黨紀學(xué)習(xí)教育
黨紀學(xué)習(xí)教育問答 | 第二十期:黨員在干部選拔任用等過程中“跑風(fēng)漏氣”,將面臨哪些黨紀處分?
解答專家
王懂棋,中央黨校(國家行政學(xué)院)黨的建設(shè)教研部教學(xué)秘書,教授
黨員在干部選拔任用等過程中“跑風(fēng)漏氣”,將面臨哪些黨紀處分?
答:新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百四十四條規(guī)定:泄露、擴散或者打探、竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等尚未公開事項或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。私自留存涉及黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等方面資料,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。為了更好地深入了解這個條文,我們需要注意以下幾個重點。
1.深刻認識“跑風(fēng)漏氣”的重要危害
“跑風(fēng)漏氣”的核心是什么?“跑”和“漏”的核心是信息,是指在選拔任用、紀律審查、巡視巡察中不能公開或者還不到時候公開的動議方案、預(yù)備人選、檔案材料、問題線索等內(nèi)容被泄露、被擴散?!芭茱L(fēng)漏氣”損害的是相關(guān)部門的底氣和黨的公信力。長此以往,久拖不決必將嚴重損害中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?!芭茱L(fēng)漏氣”如果不能嚴令杜絕、一查到底,就會在一些地方、一些部門出現(xiàn)“影子黨委”和“地下組織部長”,選人用人、從嚴治黨的風(fēng)氣就會惡化。“跑風(fēng)漏氣”如果不能嚴令杜絕、一查到底,就會讓一些敢于斗爭的同志心寒,甚至受到打擊報復(fù),腐敗分子的氣焰就會更加囂張,鏟除腐敗滋生的土壤就會日益艱難。
2.適用范圍
行為主體上,泄露、擴散或者打探、竊取的主體既可以是進行干部選拔任用、紀律審查、巡視巡察等具體工作的人員、相關(guān)人員,也可以是非相關(guān)人員。對于工作人員指的是參與選拔任用、紀律審查、巡視巡察等具體過程的考察組、專案組、核查組成員,以及參與具體過程的綜合部門、協(xié)助部門的工作人員。相關(guān)人員范圍包括工作推進過程中每一環(huán)節(jié)涉及的人。以干部選拔任用工作為例,具體包括分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等環(huán)節(jié),在每一個環(huán)節(jié)推進的過程中,都可能出現(xiàn)尚未公開事項或應(yīng)當(dāng)保密內(nèi)容泄露、擴散的情況。2019年修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中將“動議”環(huán)節(jié)進一步修改完善為“分析研判和動議”,分析研判的過程就是一個全方位、多角度、近距離了解干部的過程,在進行談話調(diào)研、形成初步方案的過程中就涉及相關(guān)人員,包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員、談話調(diào)研人員等。非相關(guān)人員是指與自己無關(guān),但為他人打聽選人用人進展,過問案情的人員。2019年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第六十四條對這類情況進行了規(guī)定:對紀檢監(jiān)察干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的,受請托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶檎{(diào)查組組長和監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門主要負責(zé)人報告并登記備案。
因此,廣大黨員要嚴格遵守工作紀律,強化保密意識,做到不該說的不說,不該傳的不傳,不該留的不留。
3.紀法銜接
一是違紀追責(zé)。泄露、擴散等行為主觀上沒有故意,沒有造成重大影響或主動挽回損失、消除不良影響或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的,可給予警告或嚴重警告處分。二是違法追責(zé)。如果黨員竊取、泄露調(diào)查信息達到國家秘密密級標準,違反《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,依法進行追責(zé)。同時,可以對其紀律審查和監(jiān)察調(diào)查雙立案,運用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百四十四條第一款和《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十九條之規(guī)定泄露工作秘密,造成不良后果或者影響的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴重的,予以開除,對其進行處置。三是刑事追責(zé)。黨員違法泄露、擴散或者打探、竊取尚未公開事項或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容,情節(jié)嚴重的,可能涉嫌刑事犯罪,承擔(dān)刑事責(zé)任。根據(jù)不同的情形,相關(guān)人員可能涉嫌構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第二百八十二條的非法獲取國家秘密罪、第三百九十八條的故意泄露國家秘密罪以及四百一十七條規(guī)定的幫助犯罪分子逃避處罰罪,等。
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